شيوه نامه انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات «شهرداريها و شوراهاي شهر و روستا»

اين شيوه نامه بر اساس ماده 18 قانون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات مصوب 1387 و آيين نامه هاي اجرايي آن، در تاريخ 99/12/17 به تصويب كميسيون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات رسيده و بر اساس تبصره 2 ماده 18 قانون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات كه مقرر مي دارد مصوبات كميسيون پس از تأييد رئيس جمهور لازم الاجرا است در تاريخ 1400/01/01 به تأييد رئيس محترم جمهور رسيده است.

بند اول: اطلاعات سازماني

ماده 1- موارد زير به عنوان مهمترين اطلاعات سازماني شهرداريها بايد حسب مورد در پايگاه اطلاع رساني آنها منتشر شده و حسب درخواست متقاضيان در دسترس آنها قرار گيرد :

1) سند يا مجوز تأسيس، چارت تشكيلات سازماني و شرح وظايف و اختيارات شهرداري،

2) سند مؤسس،چارت تشكيلات سازماني و شرح وظايف و اختيارات تشكيلات تابعه يا وابسته شهرداري نظير مناطق، سازمانها و مناطق،

3) عين احكام انتصاب و سوابق تحصيلي واجرايي شهرداران، معاونان و مديران آنها، روساي سازمانهاي تابعه يا وابسته و مديران آنها،

4) مشخصات و سوابق تحصيلي و اجرايي روسا، معاونان و مديران تشكيلات تابعه يا وابسته شهرداري،

5) مشخصات كليه واحدهاي تصميم گير جمعي نظير كميسيون ها و هيأت هاي داخلي شهرداري و مشخصات اعضا و سوابق تحصيلي و اجرايي آنها،

6) اطلاعات كليه خدماتي كه به طور مستقيم يا با واسطه ارائه مي دهند،

7) آمار تفكيكي نيروي انساني و شرح وظايف كاركنان،

8) اطلاعات مؤسسات و شركت هاي زيرمجموعه اعم از تابع يا وابسته،

9) اطلاعات املاك، مستغلات و ساختمانهاي تحت تملك يا در تصرف يا مورد بهره برداري،

10) اطلاعات كليه اماكن، تأسيسات و تسهيلات شهري به استثناي اماكن و تأسيسات داراي طبقه بندي (حياتي، حساس، مهم).

ماده 2 – اطلاعات راجع به شوراهاي شهر و روستا از جمله در موارد زير بايد حسب مورد در پايگاه اطلاع رساني آنها منتشر شده و حسب درخواست متقاضيان در دسترس آنها قرار گيرد :

1) ساختار سازماني و تشكيلات تابعه، كميسيون هاي تخصصي شورا و شرح وظايف و اختيارات هر كدام،

2) اسناد سوابق تحصيلي و اجرايي اعضاي شوراها و تعداد آراء مأخوذه هر يك در انتخابات،

3) وضعيت حضور و غيبت هر يك از اعضاي شوراها در جلسات،

4) دستور جلسات و مستندات،

5) صورت جلسات صحن علني كميسيون هاي تخصصي شوراها،

6) متن تذكرها و سئوالات اعضاي شوراهاي شهر و روستا از شهرداران،

7) آراء موافق، مخالف و ممتنع هر يك از اعضاي شوراها به هر يك از مصوبات و تصميمات آن در صورت صلاحديد شورا،

8) پيش نويس كليه لوايح و طرح هاي پيشنهادي اعضاي شوراها،

9) كليه مصوبات،

10) مشخصات اعضاي مستعفي يا سلب عضويت شده شوراها،

11) نطق هاي پيش از دستور اعضاي شوراهاي شوراي عالي استانها،

12) مشروح مذاكرات جلسات شوراي عالي استانها.

بند دوم: اسناد شهري

ماده 3– اسناد و اطلاعات زير به عنوان اسناد و اطلاعات شهر و روستا بايد به صورت عمومي منتشر شده و حسب درخواست متقاضيان در دسترس آنها قرار گيرد :

1) اسناد طرح هاي جامع، تفصيلي و هادي شهرها،

2) طرح هاي هادي روستاها،

3) نقشه جامع شهرسازي،

4) اسناد محدوده شهرها، شهركها و روستاها و حريم شهرها،

5) اطلاعات راجع به انواع كاربريهاي اراضي و املاك شهري و تغييرات كاربريها،

6) مشروح مذاكرات راجع به تصويب اسناد مذكور.

ماده 4 – اطلاعات زير به عنوان اسناد و اطلاعات شهر و روستا بايد در دسترس اشخاص ذينفع قرار گيرد :

1) پروانه ساختمان و كليه نقشه‌هاي تاييد شده ساختمان خود همانند نقشه‌ هاي معماري،

2) گواهي هاي پايان كار و گواهي هاي عدم خلاف (در مورد ساختمان هاي ناتمام)،

3) مفاصاحساب هاي نوسازي،

4) گزارشات ناظرين شهرداري ثبت شده در سامانه شهرسازي براي املاك در جريان ساخت،

5) تمام اخطاريه‌ ها و گزارش‌ هاي نظام مهندسي در خصوص عمليات ساختماني در املاك و مشخصات مهندسين مرتبط از جمله مهندس مجري و مهندس ناظر هر ساختمان و سوابق حرفه اي آنها،

6) اطلاعات راجع به فضاي سبز ساختمان در قالب فرم الف و ب كه شامل وضعيت و تعداد درختان موجود در ملك پس از بازرسي از ملك،

7) اسناد ايمني ساختمان (صادر شده از سازمان آتش نشاني)،

8) كليه مجوزهايي كه تحت هر عنوان از سوي شهرداري صادر مي شود با رعايت شيوه نامه انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات مجوزهاي دولتي و مجوزهاي مؤسسات خصوصي ارائه دهنده خدمات عمومي مصوب 1397/07/29 كميسيون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات.

بند سوم: اطلاعات راجع به خدمات و فرايندهاي كاري

ماده 5- اطلاعات راجع به كليه خدماتي كه شهرداريها و دهياريها ارائه مي دهند از جمله: فهرست انواع خدمات، فرايند كاري و مدارك مورد نياز براي هر خدمت، زمان، مكان، تعرفه ها و شرايط كامل و به روز ارائه آنها به نحوي كه براي عموم مردم قابل فهم باشد در پايگاه اطلاع رساني شهرداريها منتشر شده و در كليه اماكن و دفاتر و سامانه هايي كه اين خدمات ارائه مي شوند در معرض مشاهده مراجعان قرار خواهد گرفت.

ماده 6- اطلاعات راجع به تصميمات كميسيون ها، كميته ها و ساير نهادهاي تصميم گير در زمينه امور شهر و روستا نظير احكام كميسيون تبصره 2 ماده 99 قانون شهرداري، احكام كميسيون ماده 100 قانون شهرداري، كميته نماي منطقه و كميسيون ماده 5 ناظر به فضاي سبز با رعايت «شيوه نامه تشخيص و تفكيك اطلاعات مربوط به حريم خصوصي و اطلاعات شخصي از اطلاعات عمومي» مصوب 1397/07/29 كميسيون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات قابل دسترس خواهد بود :

1) مشخصات اعضاي كميسيون ها، كميته ها و ساير مراجع تصميم گير حسب مورد،

2) كليه آيين نامه ها، دستورالعمل ها، ضوابط و مقرراتي كه مبناي تصميمات آنها است يا تصويب كرده اند،

3) آمار تفكيكي آرايي كه در انجام وظايف خود صادر كرده اند،

4) آرايي كه كميسيون نسبت به قلع تمام يا قسمتي از بناي بدون پروانه يا مخالف مفاد پروانه صادر كرده است،

5) آرايي كه كميسيون نسبت به پرداخت جريمه در موارد عدم ضرورت قلع اضافه بنا صادر كرده است،

6) فهرست اماكن و مشاغل مزاحم و آمار تفكيكي تصميمات ناظر بر جلوگيري از ايجاد يا تخريب يا تعطيلي يا انتقال اماكن مذكور.

ماده 7- اطلاعات زير بايد با رعايت «شيوه نامه تشخيص و تفكيك اطلاعات مربوط به حريم خصوصي و اطلاعات شخصي» مصوب 1397/07/29 كميسيون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات حسب مورد از طريق انتشار در پايگاه اطلاع رساني شهرداريها، شوراهاي شهر و روستا و سازمانهاي وابسته منتشر شده و حسب درخواست متقاضيان، در دسترس قرار گيرد :

1) اطلاعات مربوط به عملكرد حوزه صلاحيت هر شهرداري مشتمل بر آمار خدمات ارائه شده، تعداد مراجعه كنندگان، تعداد درخواست هاي رسيدگي شده و در حال رسيدگي، تعداد بازرسي هاي ميداني، تعداد اعتراض ها و شكايت ها از عملكرد مؤسسه در مراجع قضايي، شبه قضايي و اداري،

2) اطلاعات فعاليتهاي فرهنگي - اجتماعي، پژوهشي و آموزشي و نتايج حاصل از جمله برنامه ها و طرح هاي مصوب و اجرا شده، مشخصات مجريان و ناظران آنها، بودجه مصوب و تخصيص يافته، آموزش هاي برگزار شده و مشخصات مجري دوره ها و شركت كنندگان،

3) اطلاعات فعاليت هاي عمراني، خدمات شهري و حمل و نقل عمومي،

4) گزارش سفرهاي خارجي شهرداران، مديران شهرداريها و اعضاي شوراهاي شهر و روستا مشتمل بر بيان دلايل سفر، تركيب هيأت همراه و رياست آن، مكان هاي بازديد شده، اشخاص ملاقات شده، مدت سفر، هزينه هاي سفر و محل تأمين آنها، هداياي داده يا گرفته شده و نتايج سفر،

5) اطلاعات سامانه هاي ارائه خدمات، دريافت شكايات و رضايت سنجي.

بند چهارم: اطلاعات راجع به معاملات و قراردادها (مناقصه ها ومزايده ها و ساير)

ماده 8 - متن، متمم، الحاقات، ضمايم و نحوه برگزاري مناقصات (عمومي، محدود، يك مرحله اي، دومرحله اي و ....) كليه معاملات و قراردادهاي شهرداري ها و شوراها يا سازمانهاي وابسته بايد بر اساس شيوه نامه انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات قراردادها مصوب 1399/12/17 كميسيون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات حسب مورد در پايگاه اطلاع رساني آنها منتشر شده يا در دسترس متقاضيان قرار گيرد.

بند پنجم: اطلاعات راجع به طرح هاي اجرايي

ماده 9- اطلاعات كليه طرح هاي مصوب، خاتمه يافته، در حال اجرا و در شرف اجراي شهرداري از جمله كليه مشخصات فني، شناسنامه و برنامه زمانبندي، آدرس دقيق، متره، برآورد، كليه نقشه هاي مرتبط، گزارشات توجيهي، نوع قرارداد، نوع مناقصه يا مزايده، منابع تأمين اعتبار، گزارش هاي ميان دوره اي، صورت وضعيت ها و پرداخت ها، ساير اسناد و ضمائم مرتبط از طريق انتشار در پايگاه اطلاع رساني شهرداريها و سازمانهاي وابسته منتشر شده و در دسترس عمومي قرار خواهد گرفت.

ماده 10- اطلاعات اراضي و املاكي كه در اجراي طرحهاي عمراني شهرداري تملك شده اند، تهاترهاي انجام شده، فرايند، ميزان و شيوه كارشناسي و روش هاي پرداخت و جبران خسارتهاي مالكان حقيقي يا حقوقي آنها قابل دسترس خواهند بود.

بند ششم: اطلاعات راجع به امور مالي

ماده 11- شهرداريها، دهياريها و شوراها و سازمانهاي وابسته، اطلاعات مالي زير را با رعايت «شيوه نامه تشخيص و تفكيك اطلاعات مربوط به حريم خصوصي و اطلاعات شخصي» مصوب 1397/07/29 كميسيون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات حسب مورد از طريق انتشار در پايگاه اطلاع رساني شهرداريها و سازمانهاي وابسته منتشر كرده يا به درخواست متقاضيان، در دسترس آنها قرار خواهند داد :

1) لايحه بودجه و متمم يا اصلاحيه بودجه پيشنهادي،

2) سند بودجه مصوب و متمم يا اصلاحيه بودجه مصوب،

3) اطلاعات كليه درآمدها و هزينه ها به تفكيك انواع خدمات و عوارض و در بازه هاي زماني ماه و سال،

4) گزارش تفريغ بودجه، گزارش حسابرس مستقل و بازرس قانوني به انضمام صورت هاي مالي،

5) صورت هاي مالي،

6) اطلاعات كليه حسابها،

7) نسبت هاي مالي در شركت ها و مؤسسات تابعه،

8) اطلاعات ديون، مطالبات، بدهي ها، تسهيلات دريافتي و شيوه نامه اولويت دهي پرداخت ها،

9) اطلاعات بهاي تمام شده ارائه خدمات به تفكيك كالاها و خدمات ارائه شده.

ماده 12- اطلاعات كمك ‌هايي كه از محل بودجه شهرداريها يا سازمانهاي وابسته در اختيار اشخاص حقيقي و حقوقي از جمله در اختيار تشكل هاي مردم‌ نهاد قرار گرفته است مشتمل بر مستند قانوني كمك، مشخصات كمك ‌گيرنده، جهت كمك، ميزان و كيفيت كمك پرداختي، تاريخ كمك و گزارش مصرف كمك در محل مورد نظر با رعايت «شيوه نامه تشخيص و تفكيك اطلاعات مربوط به حريم خصوصي و اطلاعات شخصي» مصوب 1397/07/29 كميسيون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات حسب مورد از طريق انتشار در پايگاه اطلاع رساني شهرداريها و سازمانهاي وابسته منتشر شده و حسب درخواست متقاضيان، در دسترس آنها قرار خواهد گرفت.

ماده 13- در صورت بروز اختلاف در چگونگي پاسخ به درخواست هاي متقاضيان يا انتشار عمومي اطلاعات قراردادها بر اساس شيوه نامه رفع اختلاف در چگونگي ارائه اطلاعات مصوب 1397/02/15 كميسيون انتشار و دسترسي آزاد به اطلاعات رسيدگي و تصميم گيري لازم صورت خواهد گرفت.