آئین نامه اجرایی تشکیلات انتخابات داخلی و امور مالی شورای اسلامی بخش

هيات وزيران در جلسه مورخ ۱۱ /1 /1378 بنا به پيشنهاد وزارت كشور و به استناد ماده ( ۹۴ ) قانون تشكيلا ت ، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلا مي كشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱ /3 /1375 آيين نامه اجرايي تشكيلات انتخابات داخلي و امور مالي شوراهاي اسلامي بخش را به شرح زير تصويب نمود:

آيين نامه اجرايي تشكيلات ، انتخابات داخلي و امور مالي شوراي اسلامي بخش
مصوب 1378,01,11
با اصلاحات و الحاقات بعدي

ماده ۱ - در اين آيين نامه جهت رعايت اختصار به جاي عبارت «قانون تشكيلات ، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1 /3 /1375 » عبارت «قانون شوراهاي اسلامي كشور» و به جاي عناوين «شوراي اسلامي بخش /» و «حوزه انتخابيه شوراي اسلامي بخش » به ترتيب از كلمه هاي «شورا» و «بخش» استفاده مي شود.

ماده 2 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- اعضاي شورا، موظفند ظرف يك هفته پس از انتخاب از سوي اعضاي شوراي اسلامي روستاي متبوع خود در تاريخي كه بخشدار به طور كتبي اعلا م مي نمايد به رياست مسن ترين عضو و با حضور حداقل دو سوم از نمايندگان منتخب شوراهاي اسلامي روستايي و بخشدار تشكيل جلسه دهند عدم حضور بخشدار مانع از تشكيل جلسه نخواهد بود و از بين خود هيات رييسه شورا را انتخاب نمايند.
 

ماده ۳ - سمت اعضاء در شورا عبارت از رييس ، نايب رييس و حداقل يك منشي مي باشد كه براي مدت دو سال از سوي اعضاء انتخاب مي شوند.

ماده ۴ - سلب عضويت هر عضو شوراي اسلامي بخش از شوراي اسلامي روستاي ذي ربط، باعث سلب عضويت او از شوراي اسلامي بخش نيز خواهد شد.

ماده ۵ - فرد يا افرادي كه از عضويت شورا خارج مي شوند، موظفند حداكثر ظرف مدت يك هفته پس از قطعيت يافتن خروج از شورا ، كارت عضويت خود را تحويل بخشداري ذي ربط نمايند و رسيد دريافت دارند.

ماده ۶ - مهر شورا، حداكثر ظرف يك هفته پس از شروع به كار رسمي شورا، توسط بخشدار، تحويل رييس شورا خواهد شد.

ماده ۷ - اعضاي شورا، حق تفويض اختيارات خود به سايرين اعم از عضو و غير عضو را ندارند.

ماده 8 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- رييس شورا مانند ساير اعضاء داراي يك حق راي مي باشد و وظايف او عبارت از تنظيم و پيشنهاد بودجه ، تعيين زمان و اداره جلسات عادي ، فوق العاده شورا و در صورت لزوم ، دعوت از اعضاء جهت شركت در جلسات ، تقسيم كار بين اعضاء براي پيگيري مصوبات ، دفاع از حقوق و منافع شورا در مقابل غير و اقامه دعوي ، درخواست گزارش كار از اعضاء ، امضاء و مهر كردن اسناد و مكاتبات شورا، ايجاد هماهنگي با شوراهاي اسلامي روستايي حوزه بخش و ارتباط بين شورا با دهداري ، بخشداري و ساير دستگاههاي اجرايي مي باشد.
 

تبصره - در صورت عدم حضور رييس شورا، وظايف او را نايب رييس شورا انجام مي دهد.

ماده 9(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- وظايف منشي يا منشيان شورا عبارت از تهيه و تدوين صورتجلسات ، تهيه متن نامه ها، ثبت و شماره گذاري آنها، تهيه گزارش عملكرد شورا، حفظ و نگهداري دفاتر و صورتجلسات در محل شورا، انجام امور خزانه داري شورا از قبيل مسووليت حسابداري ، همكاري با رييس شورا در تنظيم بودجه پيشنهادي و اصلا ح يا متمم آن ، تنظيم صورتهاي مالي شورا، ثبت و ضبط صورت كليه اموال و داراييهاي شورا، حسابرسي اوليه از فعاليتهاي مالي شورا از قبيل درآمدها، هزينه ها و موجودي در پايان هر سال مالي بر طبق فرمهاي دريافتي مي باشد.
 

تبصره - در صورت غيبت منشي يا منشيان شورا، وظايف آنان توسط نايب رييس شورا انجام مي شود.

ماده ۱۰- جلسات شورا با حضور حداقل ( ۴ ) عضو تشكيل مي شود و تصميمات آن ، حداقل با ( ۳ ) راي موافق ، معتبرمي باشد.

ماده 11 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- حفظ و نگهداري دفاتر، اسناد و مدارك و اموال شورا بايد در مكان مشخص و مناسب باشد.

ماده 12(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- جلسات شورا به طور مستمر ماهي ، دو بار و در مكان مناسبي تشكيل مي شود و در صورت نياز، جلسات فوق العاده و اضطراري شورا با پيشنهاد فرماندار، بخشدار، رييس شورا و يا سه نفر از اعضاء تشكيل مي گردد.
 

ماده 13(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- هر گاه شورا اطلاع و يا نظرخواهي از شوراهاي اسلامي روستاها را در زمينه موضوع يا موضوعاتي ضروري تشخيص دهد مي تواند اقدام به تشكيل جلسه عمومي نمايد.
 

ماده 14(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا با رعايت مصالح نظام و اطلاع بخشداري ذي ربط، مي تواند فعاليتهاي سالانه و همچنين برنامه هاي آتي شورا را كه جنبه عمومي دارد با وسايل ممكن به اطلاع اهالي روستاها برساند.
 

ماده 15(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- موضوع يا موضوعات مختلف قابل طرح در شورا با تشخيص رييس ،يا درخواست هر يك از اعضاء و يا تقاضاي كتبي فرماندار يا بخشدار ذي ربط و يا ساير دستگاههاي دولتي وظيفه مند در بخش و روستا در دستور كار شورا قرار مي گيرد.
 

تبصره(الحاقي 14ˏ11ˏ1380)- تقدم و تاخر طرح موضوعات جلسه با شورا مي باشد.

ماده ۱۶ - صورتجلسات شورا بايد به گونه اي تنظيم شود كه در آن تاريخ و دستور كار هر جلسه ، اسامي اعضاي حاضر و غايب ، تعداد آراي مثبت ومنفي اعضاء به هر يك از موضوعات مورد بحث ، اسامي مدعوين و حاضرين به همراه رئوس مطالب مطروحه در جلسه و تمامي مصوبات آمده باشد.

تبصره ۱ - كليه اعضاي حاضر بايد ذيل صورتجلسات شورا را، امضاء و يا مهر نمايند.

تبصره ۲ - مدعوين حاضر، در صورت تشخيص شورا مي توانند ذيل صورتجلسات را امضاء ، انگشت و يا مهر نمايند.

ماده ۱۷- شورا موظف است در پايان هر جلسه نسخه اي از كليه مصوبات خود در آن جلسه و در صورت نياز به پيوست سوابق و مطالب مفيد ديگر را ، جهت اطلاع بخشداري ذي ربط ارسال دارد. همچنين نسخه اي از مصوباتي كه مربوط به دستگاههاي ديگر است را به آن دستگاه ارسال نمايد.

ماده 18 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا موظف است در پايان نيمه دوم فروردين هر سال گزارش كار ساليانه خود را طبق فرمهاي ارسالي از وزارت كشور در دو نسخه تنظيم و نسخه اصل را جهت اطلاع بخشداري محل و نسخه دوم را به عنوان سابقه در بايگاني شورا ثبت و نگهداري نمايد.

ماده ۱۹- تمامي مكاتبات شورا بايد طبق فرمهاي دريافتي داراي تاريخ ، شماره ثبت در دفتر شورا، نام كامل گيرنده و موضوع نامه باشد و حداقل در سه نسخه تنظيم شود و نسخه اول براي اداره يا سازمان مورد نظر و نسخه دوم جهت بخشداري محل ارسال و نسخه سوم به عنوان سابقه در بايگاني شورا نگهداري شود.

ماده ۲۰ - تمامي مكاتبات شورا بايد در سر برگ رسمي و ممهور به مهر شورا و امضاي رييس و در صورت غيبت او امضاي نايب رييس شورا باشد.

ماده ۲۱ (منسوخه 14ˏ11ˏ1380)- شورا مي تواند با مسئولين اجرايي تا سطح شهرستان مستقيماً مكاتبه نمايد و در صورت نياز به مكاتبه با مسئولين بالاتر از طريق فرمانداري محل اقدام نمايد. 

ماده 21 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا بايد داراي دفاتر مجزايي جهت ثبت صورتجلسات و حضور و غياب اعضاء در جلسات و نامه هاي دريافتي و ارسالي باشد.

ماده 22(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)ـ مصوبات شورا به استثناي عوارض موضوع ماده (77) قانون از تاريخ ابلاغ به مراجع ذي‌ربط لازم‌الاجراست.

ماده 23 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- در صورت نياز به حضور بخشدار و يا دهداران مربوطه در جلسات ، شورا مي تواند طي دعوتنامه كتبي و با تعيين زمان و دستور كار جلسه جهت شركت ، دعوت به عمل آورد و بخشدار يا هر يك از دهداران موظف به شركت در جلسه مزبور مي باشند.

تبصره (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- در صورت خودداري بخشدار و يا هر يك از دهداران از شركت در جلسه ، بدون عذر موجه شورا مي تواند طي درخواست كتبي از مقام بالاتر تقاضاي تذكر به بخشدار و يا دهدار و در صورت تكرار مجدد درخواست توبيخ وي را از مقام ذي ربط نمايد.
 

ماده 24 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- در صورت درخواست كتبي فرماندار و يا بخشدار ذي ربط شورا، مبني بر تشكيل جلسه ، شامل زمان ، دستور كار و ضرورت تشكيل جلسه ، شورا موظف به برگزاري جلسه فوق العاده مي باشد.

ماده 25 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا در صورت نياز و با مسئوليت خود مي تواند به منظور مشورت در زمينه موضوع يا موضوعاتي كه در دستور كار خود قرار داده است ، از نماينده دستگاههاي دولتي ذي ربط و يا شخص و يا اشخاص غير عضو دعوت به همكاري نمايد.

ماده 26 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا مي تواند در ارتباط با وظايف خود، اطلا عات مورد نياز را از دستگاهها، ادارات و سازمانهاي دولتي درخواست نمايد و آن ادارات و سازمانها موظف به همكاري مي باشند.
 

ماده 27(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا موظف است يك ماه قبل از انقضاي مدت قانوني خود، صورتي از كليه فعاليت ها، طرح ها و برنامه هايي كه در طول دوره فعاليت قانوني به اجرا گذارده است و يا در دست اجرا دارد در دو نسخه تهيه و نسخه اول را براي بخشداري ذي ربط ارسال و نسخه آخر را براي ثبت در سوابق شورا نگهداري نمايد.

ماده 28 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- در صورتيكه هر يك از اعضاء بنا به دلايلي از عضويت شورا خارج شود، شورا موظف است در اولين جلسه پس از قطعيت يافتن خروج آن عضو، مراتب را كتباً به بخشداري محل گزارش دهد تا بخشداري از اعضاي علي البدل با احتساب آرا آنان دعوت به شركت در جلسات و طي مراحل مورد نياز مانند صدور كارت شناسايي و اطلاع از سمت عضو جديد در شورا را بنمايد.

تبصره (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- در صورتيكه عضو خارج شده از شورا، رييس يا نايب رييس شورا باشد، شورا بايد در اولين جلسه حسب مورد ، رييس يا نايب رييس را براي مدت باقيمانده هيات رييسه انتخاب نمايد.
 

ماده 29 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- هر گاه عضوي بيش از 6 جلسه متوالي و يا دوازده جلسه غير متوالي در طول يك سال ، بدون داشتن عذر موجه ( به تشخيص شورا ) در جلسات شورا شركت نكند مستعفي‌ شناخته مي‌شود.

ماده ۳۱ (منسوخه 14ˏ11ˏ1380)- هر گونه فعاليت مالي توسط شورا و برداشت از حساب هاي آن بايد قبلاً به تصويب شورا رسيده باشد. 

ماده 30 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا مي تواند در صورت تمايل اهالي و ساير اشخاص حقيقي و حقوقي و موسسات دولتي و غير دولتي به پرداخت كمك بلا عوض ، براي اجراي برنامه ها و طرح هاي شورا، اين كمك ها را از طريق واريز به حساب هاي افتتاح يافته ، دريافت نمايد.

تبصره - كمك هاي نقدي مي بايد از سوي اهالي به حسابهاي تعيين شده واريز و كمك هاي غير نقدي در زمره اموال در اختيار شورا و يا ساير مصارف منظور شده در بدو دريافت ثبت شود.

ماده 31 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- تمامي درآمدهاي شورا، اعم از كمك هاي بلاعوض مردم ، عوارض دريافتي از اهالي ، كمك‌هاي دولتي (در صورت تخصيص) براي اجراي برنامه هاي عمراني و ساير رديف هاي دريافتي ، بايد بر طبق برنامه هايي كه قبلا ً به صورت بودجه سالانه و در قالب طرح هاي عمراني و يا مصارف جاري به تصويب شورا رسيده است و با رعايت قوانين و مقررات مربوطه به مصرف عمران و آباداني روستاهاي بخش برسد.

تبصره (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- در صورت نياز به اجراي برنامه جديد در طي ايام سال و پس از تصويب بودجه سالانه ، شورا مي تواند به صورت اصلاح و متمم بودجه سالانه ، آن برنامه را تنظيم و اجرا نمايد.
 

ماده 32(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا موظف است به منظور حفظ و نگهداري كليه وجوه دريافتي و درآمدهايي كه در طول هر دوره فعاليت قانوني تحصيل مي نمايد، حسابي را در نزد يكي از نزديك‌ترين شعب بانك هاي كشور به نام شورا افتتاح نمايد

ماده 33(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- هر گونه برداشت از حساب موجودي و اعتبارات شورا، بايد در قالب بودجه سالانه و طرح ها و مخارجي كه از قبل به تصويب شورا رسيده است و با امضاي رييس و منشي شورا و مهر شورا باشد.

ماده ۳۶(منسوخه 14ˏ11ˏ1380)- شورا مكلف است كليه فعاليت هاي مالي خود، اعم از درآمد، مخارج و مانده حسابها را به طور نوبه اي و بر طبق فرم هاي دريافتي به اطلاع بخشداري و شوراهاي اسلامي روستاهاي مربوطه برساند. 

ماده 34 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا بايد در پايان هر سال مالي ، ترازنامه مالي خود را طبق فرم هاي ارسالي از وزارت كشور براي اطلاع عموم اهالي به طريق ممكن انتشار دهد.

ماده 35 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا موظف است در پايان هر سال شمسي و با توجه به برنامه‌هاي چهارساله دوره خود و برآورد عوايد و درآمدهاي سال آتي، بودجه‌ جاري و عمراني شورا براي سال آينده را حداكثر تا پايان سال تنظيم نمايد و نسخه اصلي را براي بخشدار محل و نسخه دوم را براي سابقه در دفاتر شورا ‌نگهداري نمايد.

‌تبصره 1 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- در صورت نياز، شورا مي‌تواند نسبت به اصلاح يا تهيه متمم بودجه اقدام نمايد.

تبصره 2 (الحاقي 14ˏ11ˏ1380)- بخشدار مي تواند نظرات اصلاحي و تكميلي خود را به شورا اعلام نمايد.

ماده 36 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- تمامي اموال شورا، اعم از منقول و غير منقول ، تحويل شورا مي باشد و اعضاي شورا در مقابل حفظ و نگهداري آن مسئول مي باشند.

ماده 37 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- خريد يا فروش اموال منقول يا غيرمنقول و نيز اجاره مكان‌هاي لازم براي شورا يا كرايه دادن اماكن متعلق به شورا با توجه به صرفه و صلاح ‌و رعايت ضوابط قانوني با تصويب شورا مجاز است.

تبصره (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- عوايد حاصل از فروش و يا اجاره دارايي‌هاي شورا بايد مستقيماً به حساب بانكي شورا واريز شود.

ماده 38(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- آن دسته از كاركنان دولت يا موسسات عمومي غير دولتي كه به عضويت شورا درآمده و به خدمت تمام وقت يا پاره وقت آنان نياز باشد، مي توانند به عنوان مامور به خدمت در شوراها انجام وظيفه نمايند. مدت عضويت جزو سنوات خدمتي آنان محسوب مي شود و حقوق و مزاياي آنان برابر آخرين حكم استخدامي (يا برابر آنچه كه شورا در بودجه مصوب خود مقرر مي نمايد) از بودجه شورا پرداخت مي شود. دستگاههاي اجرايي موظفند حسب درخواست استاندار ذي ربط نسبت به صدور حكم ماموريت تمام وقت يا پاره وقت اعضاي شورا اقدام نمايند. دستور العمل نحوه صدور حكم ماموريت پاره وقت اعضاي شوراها توسط دبير كل سازمان امور اداري و استخدامي كشور ابلاغ خواهد شد.

تبصره (منسوخه 15ˏ12ˏ1378)- نحوه و ميزان حق الزحمه شركت اعضاء در جلسات و حق ماموريت اعضاء از محل بودجه شورا و طبق دستورالعملي خواهد بود كه توسط وزارت كشور تهيه و به تصويب هيات وزيران مي رسد.

ماده 39 (اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)- شورا بايد در پايان دوره انتخابيه خود، صورت كاملي از كليه اموال و داراييهاي شورا، تنظيم و در اولين روز شروع به كار رسمي دوره جديد، آن را به اعضاي جديد طبق صورت مذكور تحويل نمايد و نسخه اي از آن را براي بخشداري محل ارسال كند.

ماده 40(اصلاحي 14ˏ11ˏ1380)ـ به منظور اجراي مطلوب و هماهنگ قانون شوراهاي اسلامي در بخش‌ها، وزارت كشور در صورت درخواست شوراهاي بخش مي‌تواند ‌آموزش‌هاي لازم را به اعضاي شوراهاي مذكور و نيز مجريان اين قانون ارايه داده و نيز موظف است آيين‌نامه اجرايي مورد نياز را تهيه و پس از تصويب‌هيأت وزيران براي اجرا ابلاغ نمايد.

حسن حبيبي
معاون اول رييس جمهور

آئین نامه اجرایی تشکیلات انتخابات داخلی و امور مالی شورای اسلامی بخش